日前，銀行業金融機構生豬養殖業貸款余額1980億元，保險業共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩妥開展生豬活體抵押貸款，肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。

       根據國務院正式印發《關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》（下稱《決定》），市場主體可在中國人民銀行征信中心辦理七大類動產和權利擔保登記工作，能通過一次查詢，便捷了解擔保人名下所有動產上的擔保物權狀況，可以使擔保物權更透明，增強擔保權人權利實現的確定性，降低信貸交易的風險和成本，提升金融機構等擔保權人的放貸意愿。

活體生豬可以抵押貸款了

       此前我國動產和權利擔保登記制度存在一些方面的不足。

       央行征信管理局副局長田地表示，一是登記機構相對分散，在《民法典》實施前，根據《物權法》和《擔保法》的規定，不同類型的動產和權利擔保登記職責分散在不同的部門，企業開展不同類型的動產擔保登記時需要跑不同的部門。由于信息不對稱、透明度和公示性不足，容易導致重復質押、虛假融資等風險事件。登記分散還導致受償順序難以確定，容易引起權屬糾紛。

       二是登記查詢效率較低。各機構的登記程序和方式不統一，有的要求現場辦理，有的實行手工紙質登記，有的要求對登記申請材料進行實質性審查，登記耗時較長。由于登記機構分散，當事人需要逐一查詢信息。也有部分機構沒有建立統一的登記電子數據庫，查詢難度較大。

       三是企業登記負擔較重。過去動產抵押登記主要是由企業等擔保人來辦理，企業負責提交登記的申請和材料，并且負擔登記成本。企業對不同類型動產和權利擔保登記的程序和方式不熟悉、不了解，辦理登記費時費力，增加了企業負擔。

       針對上述不足問題，《決定》有的放矢加以解決，登記和查詢效率明顯提高，顯著減輕企業的負擔，并明顯提升了金融機構等擔保權人接受動產和權利擔保的意愿。

       比如，改革后，金融機構等擔保權人接受動產和權利擔保的意愿明顯提升。

       田地介紹，統一登記能夠便利金融機構查詢動產和權利的已擔保信息，清楚掌握擔保權的優先順位，降低和控制信貸風險和成本，更好地保護擔保權人的利益。

       自2019年以來，北京、上海、重慶、廣州陸續開展統一登記試點，市場監管部門將生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記職能委托給央行征信中心，依托動產融資統一登記公示系統統一辦理，有效便利了企業融資，民營和小微企業新增擔保登記業務占比超過95%、融資金額占比超過80%。

       例如，在重慶當地，為了更好滿足生豬產業融資需求，通過大數據賦能和制度創新，探索重慶生豬活體抵押貸款的新模式。

     “生豬識別難、價格評估難、防疫難三個問題如果無法有效解決，生豬活體抵押貸款就無法落地?！毖胄兄貞c營業管理部主任馬天祿介紹，在試點過程中，當地解決了生豬活體抵押“不愿貸”“不能貸”“不敢貸”的問題。

       據悉，當地主要通過央行征信中心的動產融資統一登記公示系統，實現生豬活體資產的抵押登記，并出具有效證明文件。發揮畜牧管理部門“畜牧業直聯直報系統”大數據作用，對生豬抵押資產存出欄數、防疫檢疫、市場價格等情況進行動態的監管，幫助承貸銀行控制生豬抵押資產風險。引入保險公司為生豬投保，通過銀保數據共享，解決保險風險和銀行貸后管理的難題。

       截至2020年底，重慶市累計授信生豬活體抵押貸款145筆，累計發放金額達到了1.8億元。

       由于新模式的推出，各大國有金融機構對生豬生產的支持力度持續加大。充分發揮政策性銀行支持生豬生產的先導作用，農業發展銀行在三年內規定不少于500億元的信貸規模，重點用于支持包括生豬養殖在內的生豬全產業鏈發展和儲備調控體系建設，實施差別化貸款政策。